企業(yè)能否以國家秘密為由拒絕審計？

審計是什么？這是一項重要工作，是由專設(shè)機關(guān)依法對國家各級政府及金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織的重大項目和財務(wù)收支進行事前和事后審查的獨立性經(jīng)濟監(jiān)督活動。

有個比喻形象道出它的重要性：審計就如同對一個人做體檢，發(fā)現(xiàn)高血壓、高血脂等隱藏問題，盡快治療排除隱患，從而確保身體健康。

目前，在我國審計工作中，尤為重要的一部分是對國有企業(yè)及國有控股企業(yè)運用國有資本從事生產(chǎn)經(jīng)營情況進行審計監(jiān)督，這也是國家參與國有企業(yè)治理的重要途徑。

因此，為防止審計對象隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料，國務(wù)院特別出臺《關(guān)于加強審計工作的意見》，要求凡是涉及管理、分配、使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的部門、單位和個人，都要自覺接受審計、配合審計，不得設(shè)置障礙。

聽上去主要是單位財務(wù)經(jīng)常接觸的事，和我們保密工作者好像沒什么關(guān)系。但在具體實踐中，有些審計工作還真有可能要和國家秘密“打交道”。

為啥這么說呢？

我們知道，企業(yè)經(jīng)營之所以帶有“國家隊”成分，很大程度上是因為其所涉及業(yè)務(wù)是關(guān)乎國家命脈和國計民生的重點領(lǐng)域和重要行業(yè)。這就可能導(dǎo)致有些國有企業(yè)的業(yè)務(wù)會產(chǎn)生、涉及國家秘密。例如，國務(wù)院國資委保密委就根據(jù)中央企業(yè)涉及國家秘密的程度，將中央企業(yè)劃分為重點涉密中央企業(yè)和一般涉密中央企業(yè)，其中軍工企業(yè)就被明確劃分為重點涉密中央企業(yè)。

內(nèi)蒙古包頭市北方兵器城，資料圖

那么，這些涉密企業(yè)在接受審計監(jiān)督時，應(yīng)當(dāng)注意哪些保密事項呢？如何既確保審計工作順利進行，又不造成國家秘密知悉范圍失控？

再者，有關(guān)企業(yè)能否以某事項涉及國家秘密為由拒絕審計機關(guān)對其進行審計？審計機關(guān)對涉密業(yè)務(wù)開展審計前，是否需要與相應(yīng)單位簽署保密協(xié)議？

國務(wù)院《關(guān)于加強審計工作的意見》指出，有關(guān)部門和單位要依法、及時、全面提供審計所需的財務(wù)會計、業(yè)務(wù)和管理等資料，不得制定限制向?qū)徲嫏C關(guān)提供資料和開放計算機信息系統(tǒng)查詢權(quán)限的規(guī)定，已經(jīng)制定的應(yīng)予修訂或廢止。對獲取的資料，審計機關(guān)要嚴(yán)格保密。

鑒于此，涉密企業(yè)接受國家審計機關(guān)審計時要做到：積極配合審計工作，如審計過程中需要提供涉及國家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密的文件材料，應(yīng)在提供時明確告知，并按涉密文件、資料的規(guī)定予以提供，需履行登記簽收程序，提示審計人員妥善保管，防止遺失和泄露。

向?qū)徲嬋藛T提供國家秘密或企業(yè)商業(yè)秘密文件材料無需簽訂相關(guān)保密協(xié)議。

當(dāng)然，最不能忽視的一點是，審計工作完成后，審計人員必須退回全部涉密文件、材料，確保國家秘密和企業(yè)商業(yè)秘密安全。

在此過程中，一旦出現(xiàn)國家秘密、工作秘密失泄密事件，則應(yīng)依照規(guī)定追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

“打鐵還需自身硬”，不僅接受審計時應(yīng)注意做好保密工作，涉密企業(yè)在日常工作中也應(yīng)加強保密宣傳、教育、培訓(xùn)，強化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格泄密事件查處，成為保密工作的表率，以此維護好國家安全和利益。

本期編輯：高   健